建筑勞務企業開復工情況主要受其上游建筑業企業項目開工影響。此次新冠肺炎疫情期間，為堅決防止疫情擴散，國務院和各地政府陸續出臺延長春節假期、延遲企業復工、人員流動管控和交通管制等措施，多地區建筑業企業推遲開復工，導致建筑勞務企業亦處于大面積停工狀態。

為深入了解當前新冠肺炎疫情防控對建筑勞務企業產生的影響，收集企業在開復工方面存在的困難及政策需求，2020年2月28日，中國建筑業協會建筑供應鏈與勞務管理分會面向建筑勞務企業開展了關于建筑勞務企業開復工情況的調查，調查方式分為問卷調查、個案調查、資料分析三種。截至2020年3月5日00：00共回收有效問卷132份，其中參與調查的央企有10家、國企23家、民營企業99家，涵蓋山西、河南、湖北、山東、福建、浙江、江蘇等多個地區。

01 基本情況

2020年1月，新型冠狀病毒感染引發的肺炎疫情席卷大地。此期間正值春節假期，鑒于新型冠狀病毒的高傳染性，國務院和部分地方政府發文要求延長春節假期，延緩企業復工和學校開學，防止因人口流動和人口聚集引發疾病傳染。部分地區政府部門直接發文規定建設項目不得在2020年2月9日24時前復工或新開工，也有很多地方政府主管部門規定復工時間另行通知。事實上，由于建筑業行業特殊性，春節前夕至元宵節（2月9日）期間多為正常假期時間，故在此期間對行業開復工情況影響不大。但至2月9日之后，由于感染新型冠狀病毒傳染方式的復雜性多變性，再加上建筑業為勞動密集型行業，一旦受感染影響較為嚴重，故自當前開復工情況仍然不佳。

（一）復工情況

2月23日，習近平主席在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上發表重要講話，指出要加強疫情防控重點工作，也要落實分區分級精準復工復產，各地需打通人流、物流堵點，推動企業復工復產。2月26日，住房和城鄉建設部發布《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》，加強房屋建筑和市政基礎設施工程領域疫情防控，有序推動企業開復工。

受政策影響，建筑勞務企業開復工已成定勢。從接受問卷調查的統計情況來看，當前建筑勞務企業已經復工和正準備復工的占比高達80.31%，其中已經復工企業38家，正準備復工企業68家，仍然還有18.94%的企業處于觀望狀態。

建筑勞務企業復工情況

分企業類型看，央企、國企、民營企業均已開始復工。

不同類型勞務企業復工情況

其中，央企已經復工高達70%，國企和民營企業多處于正在準備復工的狀態。

（二）復工方式

為控制疫情，多地出臺嚴格的人口流動管制。受管制政策的影響，很多建筑工人被滯留在老家，難以返回工作城市。

建筑勞務企業復工方式

從接受問卷調查的統計情況來看，復工方式主要有兩種：個人自主到崗、政府或企業集中組織到崗。其中，企業和政府集中組織到崗是主要方式，占比為56.06%。以浙江省為例，為了讓外地勞務人員安全、有序復工，杭州、寧波、嘉善、義烏等地政府部門直接上門接員工回“家”，從報車票、免食宿、到包巴士、包高鐵，再升級到包飛機等“包郵式”求才措施，已組織一批勞務人員復工。再如中建八局派專車“護送”，讓建筑工人安全返崗。2月19日，6輛濟南市首批省外農民工返濟專車從中建八局一公司駛出，分別前往江蘇淮安市，河南濮陽市、周口市等地，“點對點”接近200名工人返回濟南投入生產。除此外，上海、四川、江蘇、安徽、河南等地區，中建八局“定制”的專車也一批一批載著工友們從五湖四海奔赴項目，“護送”他們安全返崗，全力推動有序復工。

02 存在問題

建筑業是一個特殊行業，建筑業的作業人員仍然主要是建筑工人，需求量大，且由于人員流動性大、作業隊伍不穩定導致組織困難。受疫情影響，建筑勞務企業復工面臨的困難主要集中在以下4個方面。

一是建筑工人到崗困難。為了控制疫情，很多地方出臺了嚴格的人口流動管制，受管制政策的影響，很多人被滯留在老家，如果要返工，程序復雜且交通困難，集中組織勢必增加大量成本；另外，按照相關要求，即使工人到達項目所在地，也不能立即開工，需要單獨隔離，對于勞務企業來說，單獨組織建筑工人按要求隔離難度較大。二是工地防疫物資缺乏。建筑工地作為人員聚集場所，隨著人員的相繼返工，疫情防控壓力不小，而口罩、測溫儀、洗手液、消毒液、手套等防疫物資不足是建筑工人面臨最直接最現實的問題，難以真正保障他們的健康。三是復工潛在風險難控?？傮w來說，建筑工人的一線工作非常復雜，要求繁多，日常要召開早班會、晚班會、工序交接等，工程質量安全保障需要各種培訓交底，并非簡單視頻培訓可以代替。而在此過程中，只要有一人被感染，就會出現全部隔離的尷尬境地。四是疫情影響持續時長。目前雖然還未全面復工，未來一旦疫情緩和，總包單位一聲令下，大干快上，拼命搶工期，屆時建筑勞務企業沒有任何借口，必須上人，就會面臨工期索賠、人工大漲的不利局面，“用工荒”情況將更為嚴峻。

另外，還有企業反饋存在勞務用工價格矛盾突出、資金周轉及回款難、湖北籍建筑工人受排斥等情況亦需要引起重視。

建筑勞務企業復工面臨的困難

03 相關建議

事實上，在新型冠狀病毒肺炎疫情的影響下，為了有效防控疫情，全國大多數省、市、區啟動疫情一級響應，宣布推遲返城，延遲復工時間。受此影響，建筑業上下游企業均會面臨工期延誤、費用增加等問題。

根據國家統計局發布的2020年2月中國采購經理指數運行情況，非制造業商務活動指數為29.6%，比上月下降24.5個百分點，表明受疫情沖擊，非制造業經濟總體回落明顯。分行業看，建筑業商務活動指數為26.6%，比上月下降33.1個百分點；建筑業新訂單指數為23.8%，比上月下降30.0個百分點；建筑業從業人員指數為32.3%，比上月下降23.0個百分點；建筑業業務活動預期指數為41.8%，比上月下降22.6個百分點。整體來說，建筑業2020年除春節影響外，疫情也導致相關指數回落明顯。

而從接受問卷調查的統計情況來看，幾乎所有的企業均受到疫情影響，其中認為受較大及以上影響占比高達88.63%。如何打好復工戰役對建筑勞務企業來說，需要各方協助共同戰勝疫情影響。

疫情對建筑勞務企業的影響程度

從政府層面來看，需要針對建筑勞務企業所擔心的問題要出臺更為細致的指導意見，解決其當前和未來可能面臨的金融、稅收、工期壓縮、成本高漲、用工短缺等實際困難。另外，為了加強建設工程施工現場疫情防控工作，確保疫情防控和安全生產形勢穩定可控，相關地方主管部門還應通過督導服務、日常監督、專項檢查等形式，繼續加大對施工現場疫情防控措施和安全生產條件隨機抽查工作力度，保障相關加強疫情防控的政策措施在企業、在項目真正落實到位。從行業層面來看，要充分發揮行業協會作用，推動行業企業統籌做好疫情防控和復工復產工作。例如，可以結合行業運行特點，科學制定行業疫情防控工作指南，為建筑勞務企業復工復產提供操作指引，指導行業企業提前制定疫情防控應急標準，細化復工復產突發事件處理措施，努力把疫情帶來的影響降到最低。從企業層面來看，要充分做好施工前準備工作和防疫工作。一方面要針對政府發布的復工申請事項逐個落實，包括協調必須的防疫物資等，還要核實相關地區建筑工人到場時間、數量，物資到場的時間、節奏等；另一方面，要統籌資源調配，如跨地域勞動力是否可以協商按照最近原則就近調配至其它項目。最后，從個人來看，在工作期間也要從自身做起，充分做好防護，在精神上不能有一絲的松懈。

疫情影響下建筑勞務企業的主要需求